Russische Exporteure würden keine nennenswerten "fiskalischen" Verluste durch die grenzüberschreitende Kohlenstoffregulierung (TUR) in der Europäischen Union (EU) erleiden. Sie werden in der Lage sein, fast 90 % der finanziellen Verluste aus der Zahlung der Kohlenstoffabgabe durch eine Erhöhung der Produktpreise auszugleichen, so die Analysten der Forschungsgruppe Petromarket.

"Die Einführung der Importabgabe in der EU wird bei den meisten russischen Exportprodukten, die unter die TUR fallen, einen Preisanstieg bewirken, der die Kosten der Importeure für die Zahlung der Abgabe weitgehend ausgleicht. Die einzige Ausnahme wird Elektrizität sein. Insgesamt schätzen wir, dass die Einfuhrzölle für die Aluminiumindustrie, die Gaschemie, die Zementherstellung und die Eisenmetallurgie in den zehn Jahren von 2026 bis 2035 etwas mehr als 760 Mrd. Rb zu Preisen von 2021 ausmachen werden. Im gleichen Zeitraum wird der Preisanstieg für die Produkte der oben genannten Industrien, der durch die Einführung des TUR ausgelöst wird, den Exporteuren mindestens 650 Milliarden Rubel einbringen und damit 86 % der Verluste aus der Abgabe decken", heißt es in der Studie.

Den Experten zufolge werden sich auch die hypothetischen Verluste Russlands beim Stromexport in die EU als unbedeutend erweisen: Mit Beginn der TUR-Zahlungen werden die Stromexporte aus Russland in die EU radikal zurückgehen, da die baltischen Staaten den Energiering Weißrussland, Russland, Estland, Lettland und Litauen bis 2025 verlassen werden und Finnland plant, bis 2030 keinen Strom mehr aus Russland zu importieren.

Gleichzeitig ist das Hauptrisiko für Russland bei der Einführung der TUR nicht das Vorhandensein der Importabgabe an sich, sondern der mögliche langfristige Verlust des europäischen Marktes für russische Exporteure. Die Einführung der TUR schafft ein neues Wettbewerbsfeld zwischen den Herstellern von Gütern auf dem EU-Markt, in dem diejenigen im Vorteil sein werden, die in der Lage sind, ihre Produktion weitestgehend zu dekarbonisieren. Die europäischen Hersteller haben die besten Chancen, diese Schlacht zu gewinnen: Sie haben derzeit den größten Anreiz, ihre Produktion zu dekarbonisieren, stellt PetroMarket fest.

Nach Ansicht von Forschern ist die beste Option für Russland in dieser Situation eine Kohlendioxid-Exportsteuer, die für die Ausfuhr von Waren aus Ländern außerhalb der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAEU) gilt, d. h. eine "Spiegel"-Russische TUR. Sie sollte für Waren der gleichen Nomenklatur, zum gleichen Satz und mit der gleichen Formel wie die EU-TUR gelten. Experten sind der Meinung, dass dies es ermöglichen würde, den europäischen Einfuhrzoll bei der Ausfuhr von Waren aus Russland auf Null zu setzen.

"Darüber hinaus ist es sinnvoll, die russische Export-TUR auf Industriezweige zu beschränken, die ein großes Exportvolumen in die EU haben und dementsprechend große potenzielle Gesamtzahlungen an den EU-Haushalt im Rahmen der europäischen TUR leisten - die Aluminiumindustrie, die Eisenmetallurgie und die Gaschemie. In diesem Fall würde der Nutzen für die russische Wirtschaft aus der Abschaffung der grenzüberschreitenden Abgabe für den Zeitraum von 2026 bis 2035 insgesamt fast 700 Milliarden Rubel in Preisen von 2021 betragen", heißt es in der Studie.

Die Autoren betonen jedoch, dass ein solcher Mechanismus einen erheblichen Nachteil hat: Er würde für das gesamte Exportvolumen von Waren gelten, die ihm unterliegen (mit Ausnahme des Exports in die EAEU-Länder), und nicht nur für Lieferungen in die EU. Daher wird der Gesamtbetrag der Kohlenstoffausfuhrzölle, den russische Hersteller für den Zeitraum von 2026 bis 2035 zu zahlen haben, 2,8-mal höher sein, als wenn sie nur die Kohlenstoffeinfuhrzölle in die EU zahlen.

Zuvor hatte die Europäische Kommission einen Entwurf für eine grenzüberschreitende Kohlenstoffverordnung veröffentlicht. Ziel des Projekts ist es, die "Verlagerung von CO2-Emissionen" zu verhindern. Bis 2026 plant die EU die Einführung einer Abgabe auf die Einfuhr bestimmter Waren, deren Herstellung hohe CO2-Emissionen erfordert. Von 2023 bis 2025 wird es eine Übergangszeit geben, in der Importeure vierteljährlich über die tatsächlichen Emissionen der in die EU importierten Waren und über etwaige Zahlungen für Kohlenstoffemissionen im Ausland berichten müssen.

Hergestellt in Russland // Made in Russia

Autorin: Karina Kamalova