Se ha introducido en Rusia una ley sobre la reforma de las actividades de control y supervisión (RSC). Según las autoridades rusas y los activistas públicos, cambia drásticamente la lógica de la interacción entre las empresas y los organismos de control. Pero los empresarios creen que mientras los antiguos empleados de los reguladores sigan en su puesto, no será posible ningún cambio global. Lea las principales disposiciones de la reforma en el artículo "Made in Russia".

PREVENCIÓN VS. CASTIGO

El viceministro de Desarrollo Económico, Alexei Khersontsev, ha declarado que la reforma tiene por objeto reducir la carga administrativa de las empresas y aumentar la eficacia de las actividades de control y supervisión.

"Se trata de un documento crucial que establece el marco para las posteriores modificaciones de las normas estatales de control municipal. Está diseñado para cambiar el enfoque de las inspecciones a la prevención de infracciones y debería cambiar la cultura del trabajo de los organismos. La prevención de las infracciones en las actividades de los órganos de control debe prevalecer sobre el castigo, el castigo no es un fin en sí mismo", dijo Khersontsev.

Marina Bludyan, defensora pública de los derechos de los empresarios bajo la presidencia rusa y vicepresidenta primera de Opora Rossii, también señaló que dos tercios de la ley son la prevención.

"Tuvimos una lucha eterna, los tribunales: nos cazan, luego nos cazan los controladores si hicimos algo mal. Y ahora pasamos de ser cazadores y cazados a colegas que cooperan para conseguir un nivel de seguridad pública. Un empresario es reconocido como una persona normal y los controladores también son reconocidos como personas normales que no corren con porras sino que se esfuerzan por alcanzar el nivel de seguridad", dijo Bludyan.

Además, señaló que la ley tiene una lógica rígida, un enfoque basado en el riesgo. "La ley contiene algo con lo que soñábamos hace tiempo: la evaluación de la buena fe de una persona bajo control. Afecta a la categoría de riesgo, y la categoría de riesgo afecta a la frecuencia de las inspecciones. Si te comportas de buena fe, interactúas abiertamente, puedes pasar sin problemas a una categoría de riesgo menor, lo que implicará menos inspecciones y menos reacción a las denuncias", explicó.

"LA REFORMA TIENE QUE BAJAR A LOS CAMPOS..."

Sergei Mironov, comisario público de la restauración en Moscú, apoyó plenamente la reforma de la CND, pero subrayó que un aspecto importante sería la motivación interna de los inspectores.

"Es necesario que la mentalidad de los inspectores cambie gradualmente. Hay que ayudar a las empresas y apoyarlas. Es importante no atrapar y castigar, sino prevenir. Toda la reforma dice que el enfoque de los inspectores debe ser diferente. Pero tenemos que hacer algo con la cabeza de las personas que controlan. Están pendientes de otras cosas. Tenemos que cambiarlos, tenemos que deshacernos de las personas que se lanzan a los empresarios como perros pastores y empiezan a roer. Hay un gran número de ellos, me los encuentro a diario. Hay quienes quieren ayudar, pero la mayoría trata de castigar. Hay que llevar esta reforma al campo", dijo Mironov, y añadió que habría que imponer sanciones a esos trabajadores.

También llamó la atención sobre los problemas a los que se enfrenta específicamente el sector de la restauración.

"El enfoque basado en el riesgo y la limitación de las inspecciones planificadas, está muy bien. Pero merece la pena resolver los problemas de las inspecciones no programadas. Todos los días recibo docenas de apelaciones sobre inspecciones no programadas. En realidad, no están restringidas para nosotros, porque en nuestro negocio existe la posibilidad de los llamados daños a la salud. Por eso puede haber una inspección tras otra. No se revisan. Tenemos que hacer algo sobre la marcha", dijo el experto.

Khersontsev, sin embargo, señaló que "un cambio de paradigma en la cultura de los organismos de control" es un trabajo duro que lleva tiempo.

"Pero esperamos que todas las ideas se apliquen y el hecho para la economía y los empresarios sea serio. Es imposible hacerlo sin el ajuste de la CAO. Y la siguiente cuestión que viene de la comunidad empresarial es la petición de su ajuste", añadió.

Bludyan, por su parte, señaló que la ley prevé una evaluación anual de la eficacia del organismo de control y supervisión.

"Y en la ley se establece directamente que esta evaluación no puede contarse por el número de controles realizados y el importe de las multas cobradas. "Se anula el sistema de palos", aseguró.

La comisionada para la protección de los derechos de los empresarios en la capital, Tatiana Mineeva, informó que los negocios de la capital ya han notado cambios positivos.

"El 1 de julio de este año entró en vigor la ley sobre la reforma de las actividades de control y supervisión, aprobada un año antes. Para ello se han modificado 132 leyes de la Federación Rusa. Los empresarios de Moscú ya notan la diferencia. En la capital hay más de 772 mil pequeñas y medianas empresas. Esto supone alrededor del 13% de las PYME de toda Rusia. Este año la CND ha recibido 24 quejas, el año pasado fueron 91. A finales de año se producirán cambios importantes", dijo.

Made in Russia / Hecho en Rusia

Autor: Maria Buzanakova