L'Union européenne fait activement pression en faveur d'une taxe transfrontalière dans le cadre de sa politique de régulation du carbone. Nous avons essayé de comprendre pourquoi les experts russes estiment que cette mesure porte atteinte aux intérêts russes.

Le thème de la régulation du carbone et de l'économie verte a été à l'ordre du jour des grands débats mondiaux de ces dernières années. Tous les aspects de ce débat sont fondés sur des faits : de la manière de calculer l'empreinte carbone à la question de savoir si le réchauffement climatique est un mythe exploité avec succès par des intérêts particuliers.

Et, bien que pratiquement aucune des questions n'ait été entièrement résolue, la locomotive "verte" va de l'avant.

La communauté des experts russes est hétérogène dans son évaluation des tendances "vertes". Les experts ne nient pas l'importance de la modernisation du secteur industriel, mais ils notent que l'écologie est utilisée pour chasser du marché les concurrents indésirables. Et c'est la Russie qui s'avère être l'"indésirable".

À la veille de la réunion du Club analytique de l'Institut national de recherche sur l'économie mondiale et les relations internationales, RAS, où Alexandre Grigoriev, docteur en économie, directeur général adjoint de l'Institut des problèmes des monopoles naturels, a déclaré que la Russie est désormais le leader en termes de risques liés à la régulation du carbone.

Selon lui, il ne s'agit pas seulement du secteur pétrolier et gazier, qui, même en tenant compte de l'environnement difficile, représentait au premier trimestre 2021 30 % de toutes les recettes budgétaires.

"Pourquoi ce sujet est-il important pour notre pays ? C'est vraiment un risque pour nous. Les exportations de marchandises qui sont actuellement potentiellement soumises à la nouvelle mesure se situent entre 58 et 74 milliards de dollars. En termes absolus, nous sommes le leader en termes de risques", a souligné M. Grigoryev.

La liste des industries potentiellement concernées est assez longue. Pratiquement toute entreprise peut tomber sous le coup de la réglementation sur le carbone transfrontalier, au moins en raison de l'empreinte carbone liée au transport.

LA MENACE DU PROTECTIONNISME

Alexei Portansky, chercheur principal de l'IMEMO RAS, qui est intervenu lors de la session, a rappelé que le danger de manipulation avec le sujet de l'écologie a été discuté dès le début des années 1990.

"La prolifération de différentes normes environnementales nationales entraîne des frictions commerciales et des guerres. Ce phénomène est bien réel. En ce moment, nous parlons de préoccupations liées à la compétitivité. C'est cette préoccupation qui est au cœur de la politique du carbone aux frontières", a-t-il déclaré.

Selon lui, le sujet de la taxe d'ajustement aux frontières soulève des questions complexes de droit commercial international.

"En vertu des règles de l'Organisation mondiale du commerce, les membres doivent être transportables et donner leur avis aux autres membres sur les politiques commerciales susceptibles de nuire à leurs intérêts. Les membres de l'OMC ne peuvent pas se servir des mesures environnementales comme d'une diversion pour adopter une paix protectionniste. Le point essentiel est que ces mesures ne deviennent pas protectionnistes", a-t-il souligné.

"Une taxe d'ajustement à la frontière est un impôt national qui peut être ajusté à la frontière en prélevant une taxe sur les importations, un rabais ou une exemption sur les exportations. Si les membres de l'OMC ne prêtent pas suffisamment attention aux discussions sur cette taxe, nous pouvons nous attendre à de nouveaux problèmes et scandales liés au problème climatique, à la taxe carbone", craint M. Portansky.

Selon M. Grigoriev, pour défendre ses intérêts, il est très important que la Russie recueille des informations aussi détaillées que possible sur son empreinte carbone.

"Nous devons comprendre en termes numériques où nous en sommes, le système de déclaration. Nous avons besoin de projets sur le changement climatique, de travaux dans le secteur de l'électricité pour minimiser les émissions, et, bien sûr, de l'introduction de négociations avec l'Union européenne. Il y a certainement une chance de défendre la position de négociation de la Russie dans ce domaine. Ce qui se passe actuellement est une discrimination flagrante à l'encontre de la Russie et des exportateurs russes", a-t-il déclaré et il a rappelé que même la capacité d'absorption des forêts russes près de la frontière finlandaise est désormais estimée bien inférieure à celle des zones forestières de la Finlande elle-même.

Rappelons que l'Union européenne pourrait introduire une taxe sur l'empreinte carbone dès 2023.

Les autorités russes tentent de suivre la tendance "verte". En novembre, le président Vladimir Poutine a demandé au Conseil des ministres de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 70 % d'ici à 2030 par rapport au niveau de 1990, et d'élaborer une stratégie à faible émission de gaz à effet de serre pour la Fédération de Russie jusqu'en 2050.

Made in Russia // Fabriqué en Russie

Auteur : Maria Buzanakova