Os exportadores russos não sofreriam nenhuma perda "fiscal" perceptível devido à regulamentação transfronteiriça do carbono (TUR) na União Européia (UE). Eles serão capazes de recuperar quase 90% das perdas financeiras com o pagamento da taxa de carbono aumentando os preços dos produtos, descobriram analistas do grupo de pesquisa Petromarket.

"A introdução da taxa de carbono de importação na UE causará um aumento nos preços da maioria dos produtos de exportação russos cobertos pela TUR, o que compensará em grande parte os custos de pagamento da taxa por parte dos importadores. A única exceção será a eletricidade. No total, estimamos que durante os 10 anos de 2026 a 2035, os direitos de importação sobre a indústria de alumínio, produtos químicos de gás, produção de cimento e metalurgia ferrosa serão responsáveis por pouco mais de Rb 760bn nos preços de 2021. Durante o mesmo período, o aumento dos preços dos produtos das indústrias acima mencionadas, induzido pela implementação do TUR, trará aos exportadores pelo menos 650 bilhões de rublos e assim cobrirá 86% das perdas da taxa", diz o estudo.

Segundo os especialistas, as perdas hipotéticas da Rússia ao exportar eletricidade para a UE também serão insignificantes: no início dos pagamentos do TUR, as exportações de eletricidade da Rússia para a UE diminuirão radicalmente devido ao fato de os estados bálticos deixarem o anel energético de Belarus, Rússia, Estônia, Letônia e Lituânia até 2025 e aos planos da Finlândia de parar de importar eletricidade da Rússia até 2030.

Ao mesmo tempo, o risco-chave para a Rússia com a introdução do TUR não está relacionado à presença da taxa de carbono de importação per se, mas à possível perda do mercado europeu para os exportadores russos a longo prazo. A introdução da TUR cria de fato um novo campo de competição entre os produtores de bens no mercado da UE, no qual aqueles que são capazes de descarbonizar sua produção em maior extensão terão a vantagem. Os produtores europeus têm a melhor chance de vencer esta batalha: no momento, são os mais incentivados a descarbonizar, observa a PetroMarket.

Segundo pesquisadores, a melhor opção para a Rússia nesta situação é um imposto de exportação de carbono aplicável à exportação de mercadorias do país fora da União Econômica Eurasiana (EAEU), ou seja, um "espelho" da TUR russa. Ela deve ser aplicada a bens da mesma nomenclatura, à mesma taxa e utilizando a mesma fórmula da TUR da UE. Os especialistas acreditam que isto tornaria possível zerar os direitos de importação europeus ao exportar mercadorias da Rússia.

"Além disso, é razoável limitar a TUR de exportação russa às indústrias com grandes volumes de exportação para a UE e, consequentemente, com grandes pagamentos agregados potenciais para o orçamento da UE sob a TUR européia - a indústria de alumínio, metalurgia ferrosa e química de gás. Neste caso, o benefício para a economia russa da interceptação da taxa transfronteiriça como um todo para o período de 2026 a 2035 seria de quase 700 bilhões de rublos em preços de 2021", diz o estudo.

Entretanto, os autores enfatizam que tal mecanismo tem um inconveniente significativo: ele se aplicaria a todo o volume de exportação de bens a ele sujeitos (exceto para exportação para os países da EAEU), e não apenas aos fornecimentos para a UE. Portanto, a quantidade total de direitos de exportação de carbono a serem pagos pelos produtores russos para o período de 2026 a 2035 será 2,8 vezes maior do que se eles pagassem apenas os direitos de importação de carbono na UE.

Anteriormente, a Comissão Européia publicou um esboço de regulamentação de carbono transfronteiriça. O objetivo do projeto é evitar "vazamento de carbono". Até 2026, a UE planeja introduzir uma taxa sobre a importação de certos bens cuja produção exigiu altas emissões de CO2. De 2023 a 2025, haverá um período de transição no qual os importadores terão que informar trimestralmente as emissões reais associadas às mercadorias importadas para a UE e quaisquer pagamentos por emissões de carbono no exterior.

Fabricado na Rússia // Fabricado na Rússia

Autor: Karina Kamalova