Os exportadores russos não sofreriam quaisquer perdas "fiscais" notáveis devido à regulamentação transfronteiriça do carbono (TUR) na União Européia (UE). Eles serão capazes de recuperar quase 90% das perdas financeiras com o pagamento da taxa de carbono aumentando os preços dos produtos, descobriram analistas do grupo de pesquisa Petromarket.

"A introdução da taxa de carbono de importação na UE causará um aumento nos preços da maioria dos produtos de exportação russos cobertos pela TUR, o que compensará em grande parte os custos de pagamento da taxa por parte dos importadores. A única exceção será a eletricidade. No total, estimamos que ao longo dos 10 anos de 2026 a 2035, os direitos de importação sobre a indústria do alumínio, produtos químicos do gás, produção de cimento e metalurgia ferrosa serão responsáveis por pouco mais de 760 mil milhões de Rb em preços de 2021. Durante o mesmo período, o aumento dos preços dos produtos das indústrias acima referidas, induzido pela implementação do TUR, trará aos exportadores pelo menos 650 mil milhões de rublos e, assim, cobrirá 86% das perdas da taxa", diz o estudo.

Segundo os especialistas, as hipotéticas perdas da Rússia ao exportar eletricidade para a UE também se revelarão insignificantes: no início dos pagamentos do TUR, as exportações de eletricidade da Rússia para a UE diminuirão radicalmente devido à saída dos países bálticos do anel energético da Bielorrússia, Rússia, Estônia, Letônia e Lituânia até 2025 e aos planos da Finlândia de deixar de importar eletricidade da Rússia até 2030.

Ao mesmo tempo, o risco-chave para a Rússia com a introdução do TUR não está relacionado com a presença da taxa de carbono de importação per se, mas com a possível perda do mercado europeu para os exportadores russos a longo prazo. A introdução do TUR cria de facto um novo campo de concorrência entre os produtores de bens no mercado da UE, no qual aqueles que são capazes de descarbonizar a sua produção na maior medida terão a vantagem. Os produtores europeus têm a melhor chance de vencer esta batalha: no momento eles são os mais incentivados a descarbonizar, as notas da PetroMarket.

Segundo pesquisadores, a melhor opção para a Rússia nesta situação é uma taxa de exportação de carbono aplicável à exportação de bens do país fora da União Econômica Eurasiática (EAEU), ou seja, um "espelho" da TUR russa. Deve aplicar-se a bens da mesma nomenclatura, à mesma taxa e utilizando a mesma fórmula que a TUR da UE. Os especialistas acreditam que isso permitiria zerar os direitos de importação europeus ao exportar mercadorias da Rússia.

"Além disso, é razoável limitar a TUR de exportação russa a indústrias com grandes volumes de exportação para a UE e, consequentemente, com grandes pagamentos agregados potenciais ao orçamento da UE ao abrigo da TUR europeia - a indústria do alumínio, metalurgia ferrosa e química do gás. Neste caso, o benefício para a economia russa da interceptação da taxa transfronteiriça como um todo para o período de 2026 a 2035 seria de quase 700 bilhões de rublos em preços de 2021", diz o estudo.

No entanto, os autores enfatizam que tal mecanismo tem um inconveniente significativo: ele se aplicaria a todo o volume de exportação de bens a ele sujeitos (exceto para exportação para os países da EAEU), e não apenas aos fornecimentos para a UE. Portanto, o montante total de direitos de exportação de carbono a serem pagos pelos produtores russos para o período de 2026 a 2035 será 2,8 vezes maior do que se eles pagarem apenas os direitos de importação de carbono na UE.

Anteriormente, a Comissão Europeia publicou um projecto de regulamentação transfronteiriça do carbono. O objectivo do projecto é evitar "fugas de carbono". Até 2026, a UE pretende introduzir uma taxa sobre as importações de determinados bens cuja produção exigiu elevadas emissões de CO2. De 2023 a 2025, haverá um período de transição no qual os importadores terão de comunicar trimestralmente as emissões reais associadas às mercadorias importadas para a UE e quaisquer pagamentos por emissões de carbono no estrangeiro.

Feito na Rússia // Feito na Rússia

Autor: Karina Kamalova