Les exportateurs russes ne subiraient pas de pertes "fiscales" notables du fait de la réglementation transfrontalière du carbone (TUR) dans l'Union européenne (UE). Ils pourront récupérer près de 90 % des pertes financières liées au paiement de la taxe carbone en augmentant les prix des produits, ont constaté les analystes du groupe de recherche Petromarket.

"L'introduction de la taxe carbone à l'importation dans l'UE entraînera une augmentation des prix de la plupart des produits d'exportation russes couverts par le TUR, ce qui compensera largement les coûts de paiement de la taxe par les importateurs. La seule exception sera l'électricité. Au total, nous estimons que sur les 10 années allant de 2026 à 2035, les droits d'importation sur l'industrie de l'aluminium, les produits chimiques gazeux, la production de ciment et la métallurgie ferreuse représenteront un peu plus de 760 milliards de Rb aux prix de 2021. Au cours de la même période, l'augmentation des prix des produits des industries susmentionnées induite par la mise en œuvre du TUR rapportera aux exportateurs au moins 650 milliards de roubles et couvrira ainsi 86 % des pertes liées à ce prélèvement", indique l'étude.

Selon les experts, les pertes hypothétiques de la Russie lors de l'exportation d'électricité vers l'UE s'avéreront également insignifiantes : au début des paiements du TUR, les exportations d'électricité de la Russie vers l'UE diminueront radicalement en raison de la sortie des États baltes de l'anneau énergétique formé par le Belarus, la Russie, l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie d'ici 2025 et des projets de la Finlande de cesser d'importer de l'électricité de Russie d'ici 2030.

Dans le même temps, le principal risque pour la Russie lié à l'introduction du TUR n'est pas lié à la présence de la taxe carbone à l'importation en soi, mais à la perte éventuelle du marché européen pour les exportateurs russes à long terme. L'introduction du TUR crée en fait un nouveau champ de compétition entre les producteurs de biens sur le marché de l'UE, dans lequel ceux qui sont capables de décarboniser leur production au maximum auront l'avantage. Les producteurs européens ont les meilleures chances de gagner cette bataille : à l'heure actuelle, ce sont eux qui sont les plus incités à décarboniser, note PetroMarket.

Selon les chercheurs, la meilleure option pour la Russie dans cette situation est une taxe sur les exportations de carbone applicable à l'exportation de marchandises en provenance du pays situé en dehors de l'Union économique eurasienne (UEE), c'est-à-dire un TUR russe "miroir". Elle devrait s'appliquer aux marchandises de la même nomenclature, au même taux et selon la même formule que la TUR de l'UE. Les experts estiment que cela permettrait d'annuler le droit d'importation européen lors de l'exportation de marchandises depuis la Russie.

"En outre, il est raisonnable de limiter le TUR d'exportation russe aux industries ayant de grands volumes d'exportation vers l'UE et, par conséquent, avec des paiements globaux potentiels importants au budget de l'UE dans le cadre du TUR européen - l'industrie de l'aluminium, la métallurgie ferreuse et la chimie du gaz. Dans ce cas, le bénéfice pour l'économie russe de l'interception de la redevance transfrontalière dans son ensemble pour la période de 2026 à 2035 serait de près de 700 milliards de roubles aux prix de 2021", indique l'étude.

Toutefois, les auteurs soulignent qu'un tel mécanisme présente un inconvénient de taille : il s'appliquerait à l'ensemble du volume d'exportation des marchandises qui y sont soumises (à l'exception des exportations vers les pays de l'EAEU), et pas seulement aux livraisons vers l'UE. Par conséquent, le montant total des droits à l'exportation de carbone que les producteurs russes devront payer pour la période 2026-2035 sera 2,8 fois plus élevé que s'ils ne paient que le droit à l'importation de carbone dans l'UE.

Auparavant, la Commission européenne a publié un projet de règlement transfrontalier sur le carbone. L'objectif de ce projet est d'empêcher les "fuites de carbone". D'ici 2026, l'UE prévoit d'instaurer une taxe sur les importations de certains biens dont la production a nécessité de fortes émissions de CO2. De 2023 à 2025, il y aura une période de transition au cours de laquelle les importateurs devront déclarer trimestriellement les émissions réelles associées aux marchandises importées dans l'UE et tout paiement pour des émissions de carbone à l'étranger.

Made in Russia // Fabriqué en Russie

Auteur : Karina Kamalova