Foi introduzida na Rússia uma lei sobre a reforma das actividades de controlo e supervisão (RSE). Segundo as autoridades russas e ativistas públicos, ela muda drasticamente a lógica de interação entre as empresas e os órgãos de controle. Mas os empresários acreditam que enquanto os antigos funcionários dos reguladores permanecerem em seu lugar, nenhuma mudança global será possível. Leia sobre as principais disposições da reforma no artigo "Made in Russia".

PREVENÇÃO VS. PUNISHAMENTO

O vice-ministro do Desenvolvimento Econômico Alexei Khersontsev disse que a reforma foi projetada para reduzir a carga administrativa sobre as empresas, aumentando ao mesmo tempo a eficiência das atividades de controle e supervisão.

"Este é um documento crucial que estabelece o quadro para as mudanças subsequentes das regras de controle municipal estaduais". Ele foi projetado para mudar o foco das inspeções para a prevenção de violações e deve mudar a cultura do trabalho dos órgãos". A prevenção de violações nas atividades dos órgãos de controle deve prevalecer sobre a punição, a punição não é um fim em si mesma", disse Khersontsev.

Marina Bludyan, ouvidora pública dos direitos dos empresários sob a presidência russa e primeira vice-presidente da Opora Rossii, também ressaltou que 2/3 da lei é prevenção.

"Tivemos uma luta eterna, os tribunais: somos caçados, depois somos caçados pelos controladores se fizermos algo errado". E agora estamos passando dos caçadores e da caça aos colegas que cooperam para alcançar um nível de segurança pública". Um homem de negócios é reconhecido como uma pessoa normal e os controladores também são reconhecidos como pessoas normais que não correm com bastões, mas se esforçam para alcançar o nível de segurança", disse Bludyan.

Além disso, ela ressaltou que a lei tem uma lógica rígida, uma abordagem baseada no risco. "A lei contém algo com que sonhamos há muito tempo - a avaliação da boa fé de uma pessoa sob controle. Ela afeta a categoria de risco, e a categoria de risco afeta a freqüência das inspeções". Se você se comportar de boa fé, interagir abertamente, você pode passar com segurança para uma categoria de risco inferior, o que implicará menos inspeções e menos reação a reclamações", explicou ela.

"A REFORMA PRECISA DE DESCER AOS CAMPOS..."

Sergei Mironov, comissário público para o negócio de restaurantes em Moscou, apoiou plenamente a reforma da CND, mas ressaltou que um aspecto importante seria a motivação interna dos inspetores.

"É necessário que a mentalidade dos inspetores mude gradualmente. Precisamos de ajudar as empresas e apoiá-las". É importante não pegar e punir, mas prevenir". Toda a reforma diz que a abordagem dos inspetores deve ser diferente. Mas temos que fazer algo com a cabeça das pessoas que verificam. Eles estão sintonizados com outras coisas. Temos de mudá-los, temos de nos livrar de pessoas que se atiram aos empresários como cães pastorinhos e começam a roer. Há um grande número deles, eu os encontro diariamente. Há aqueles que querem ajudar, mas a maioria está a tentar castigar. Precisamos levar esta reforma para os campos", disse Mironov, acrescentando que devem ser impostas sanções contra trabalhadores tão duros.

Ele também chamou a atenção para os problemas enfrentados especificamente pela indústria da restauração.

"A abordagem baseada no risco e a limitação das inspeções planejadas - isso é ótimo. Mas vale a pena resolver os problemas com inspeções não programadas". Recebo dezenas de apelos todos os dias sobre inspeções não programadas". Na verdade, elas não são restritas para nós, porque em nosso negócio há uma possibilidade de os chamados danos à saúde. Por causa disso, pode haver uma inspecção atrás da outra. Elas não são verificadas. Temos que fazer algo no local", disse o especialista.

Khersontsev, porém, observou que "uma mudança de paradigma na cultura das agências de controle" é um trabalho árduo que leva tempo.

"Mas esperamos que todas as idéias sejam implementadas e que o fato para a economia e os empresários seja sério". É impossível fazer isso sem o ajuste do CAO". E a próxima questão que vem da comunidade empresarial é o pedido de seu ajuste", acrescentou ele.

Bludyan, por sua vez, observou que a lei prevê uma avaliação anual da eficácia do órgão de controle e supervisão.

"E está escrito diretamente na lei que essa avaliação não pode ser contada pelo número de verificações realizadas e pelo valor das multas cobradas". "O sistema de paus é cancelado", assegurou ela.

A comissária para a proteção dos direitos dos empresários no capital, Tatiana Mineeva, informou que os negócios do capital já perceberam mudanças positivas.

"Em 1º de julho deste ano, entrou em vigor a lei sobre a reforma das atividades de controle e supervisão, adotada um ano antes. Para este fim, 132 leis da Federação Russa foram alteradas. Os empresários de Moscovo já estão a sentir a diferença. Na capital existem mais de 772 mil pequenas e médias empresas. Isto representa cerca de 13% das PME em toda a Rússia. Este ano a CND recebeu 24 reclamações, no ano passado foram 91. Grandes mudanças aparecerão no final do ano", disse ela.

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Autor: Maria Buzanakova