2021-07-07 04:57

"警棍已经放下":当局已经完全修改了对企业的检查方法

俄罗斯已经出台了一部关于控制和监督活动改革的法律(CSR)。根据俄罗斯当局和公共活动家的说法,它极大地改变了企业和控制机构之间的互动逻辑。但企业家们认为,只要监管机构的前雇员仍在其位,就不可能有全球性的变化。在 "俄罗斯制造 "一文中阅读改革的主要条款。

预防 VS.惩罚

经济发展部副部长阿列克谢-赫尔松采夫说,改革的目的是减少企业的行政负担,同时提高控制和监督活动的效率。

"这是一份至关重要的文件,为国家市政控制规则的后续变化设定了框架。它旨在将重点从检查转移到预防违法行为,并应改变机构的工作文化。预防控制机构活动中的违规行为应优先于惩罚,惩罚本身不是目的,"赫尔松采夫说。

俄罗斯总统下属的企业家权利公共监察员、Opora Rossii第一副主席Marina Bludyan也指出,法律的2/3是预防。

"我们有一个永恒的斗争,法院:我们被追捕,然后我们被控制者追捕,如果我们做错了什么。而现在我们正在从猎人和猎物变成合作实现公共安全水平的同事。一个商人被认为是一个正常人,而控制人员也被认为是正常人,他们不会拿着警棍到处跑,而是努力达到安全的水平,"布卢迪扬说。

此外,她指出,该法律有一个僵化的逻辑,一个基于风险的方法。"法律包含了我们很久以前就梦想的东西--对被控制者的善意评估。它影响到风险类别,而风险类别又影响到检查的频率。如果你的行为是善意的,公开互动,你可以安全地转移到一个较低的风险类别,这将导致较少的检查和对投诉的反应,"她解释说。

"改革需要落到实处......"

莫斯科餐饮业公共专员谢尔盖-米罗诺夫完全支持CND的改革,但他强调,一个重要的方面是检查人员的内部动机。

"有必要让检查员的心态逐渐改变。我们需要帮助企业,支持他们。重要的不是抓和罚,而是预防。整个改革说,检查员的方法应该是不同的。但是,我们必须对检查的人的脑袋做一些事情。他们对其他事情都很适应。我们必须改变他们,我们必须摆脱那些像牧羊犬一样投向企业家并开始啃咬的人。这类人数量庞大,我每天都会遇到他们。有一些人想帮忙,但大多数人是想惩罚。米罗诺夫说:"我们需要把这项改革落实到田间地头,"他还说,应该对这种苦力进行制裁。

他还提请注意餐饮业具体面临的问题。

"基于风险的方法和对计划检查的限制--这很好。但值得解决的是不定期检查的问题。我每天都会收到几十份关于不定期检查的上诉书。事实上,他们对我们没有限制,因为在我们的业务中,有可能出现所谓的健康损害。正因为如此,可能会有一次又一次的检查。他们不被检查。我们必须在现场做一些事情,"这位专家说。

然而,赫尔松采夫指出,"控制机构文化的范式转变 "是一项艰苦的工作,需要时间。

"但我们期望所有的想法都能得到落实,对经济和企业家来说,事实将是严肃的。没有CAO的调整,是不可能做到这一点的。而来自商业界的下一个问题就是要求对其进行调整,"他补充说。

Bludyan则指出,法律规定对控制和监督机构的有效性进行年度评估。

"而且法律中直接规定,这种评估不能以进行的检查数量和收取的罚款金额来计算。"她保证说:"棍棒制度被取消了。

首都企业家权利保护专员Tatiana Mineeva报告说,首都的企业已经注意到积极的变化。

"今年7月1日,一年前通过的关于控制和监督活动改革的法律开始生效。为此,俄罗斯联邦的132部法律被修改。莫斯科的商人已经感受到了这种变化。在首都,有超过77.2万家中小型企业。这大约是整个俄罗斯中小企业的13%。今年,CND收到了24份投诉,去年有91份。她说:"重大变化将在今年年底出现。

俄罗斯制造/Made in Russia

作者。玛丽亚-布扎纳科娃