In Rusland is een wet op de hervorming van de controle- en toezichtactiviteiten (MVO) ingevoerd. Volgens de Russische autoriteiten en publieke activisten verandert deze de logica van de interactie tussen het bedrijfsleven en de controlerende instanties drastisch. Maar ondernemers zijn van mening dat zolang de voormalige werknemers van de toezichthouders op hun plaats blijven zitten, er geen globale veranderingen mogelijk zullen zijn. Lees over de belangrijkste bepalingen van de hervorming in het artikel "Made in Russia".

PREVENTIE VS. STRAFMAATREGELEN

Volgens onderminister van Economische Ontwikkeling Alexei Khersontsev is de hervorming bedoeld om de administratieve lasten voor het bedrijfsleven te verminderen en tegelijkertijd de efficiëntie van de controle- en toezichtactiviteiten te vergroten.

"Dit is een cruciaal document dat het kader vormt voor latere wijzigingen van de gemeentelijke controlevoorschriften van de overheid. Het is bedoeld om het accent te verleggen van inspecties naar het voorkomen van overtredingen en moet de werkcultuur van de instanties veranderen. Preventie van overtredingen in de activiteiten van controleorganen moet voorrang krijgen op bestraffing, bestraffing is geen doel op zich," zei Khersontsev.

Marina Bludyan, publieke ombudsman voor ondernemersrechten onder de Russische president en eerste vice-voorzitter van Opora Rossii, wees er ook op dat 2/3 van de wet preventie is.

"We hadden een eeuwige strijd, de rechtbanken: we worden opgejaagd, vervolgens worden we opgejaagd door de controleurs als we iets verkeerd hebben gedaan. En nu veranderen we van jagers en wild in collega's die samenwerken om een niveau van openbare veiligheid te bereiken. Een zakenman wordt erkend als een normaal mens en controleurs worden ook erkend als normale mensen die niet met knuppels rondrennen maar ernaar streven het niveau van veiligheid te bereiken," zei Bludyan.

Bovendien wees zij erop dat de wet een rigide logica heeft, een op risico's gebaseerde aanpak. "De wet bevat iets waar we lang geleden van droomden - beoordeling van de bona fides van een persoon die onder controle staat. Dat beïnvloedt de risicocategorie, en de risicocategorie beïnvloedt de frequentie van de controles. Als je je te goeder trouw gedraagt, openlijk met elkaar omgaat, kun je veilig naar een lagere risicocategorie gaan, wat minder inspecties en minder reacties op klachten met zich meebrengt," legde zij uit.

"HERVORMINGEN MOETEN TOT OP HET TERREIN KOMEN..."

Sergei Mironov, openbaar commissaris voor het restaurantwezen in Moskou, stond volledig achter de hervorming van de CND, maar benadrukte dat een belangrijk aspect de interne motivatie van de inspecteurs zou zijn.

"Het is noodzakelijk dat de mentaliteit van de inspecteurs geleidelijk verandert. We moeten bedrijven helpen en ondersteunen. Het is belangrijk niet te vangen en te straffen, maar te voorkomen. De hele hervorming zegt dat de aanpak van de inspecteurs anders moet. Maar we moeten iets doen met de hoofden van de mensen die controleren. Zij zijn op andere dingen ingesteld. We moeten ze veranderen, we moeten af van mensen die zich als herdershonden op ondernemers storten en beginnen te knagen. Daar zijn er enorm veel van, ik kom ze dagelijks tegen. Er zijn er die willen helpen, maar de meesten zijn er om te straffen. We moeten deze hervorming tot op het veld brengen", zei Mironov, die eraan toevoegde dat er sancties moeten komen tegen dergelijke harde werkers.

Hij vestigde ook de aandacht op de problemen waarmee specifiek de restaurantsector te kampen heeft.

"Risicogebaseerde aanpak en beperking van geplande inspecties - dat is geweldig. Maar het is de moeite waard om de problemen met ongeplande inspecties op te lossen. Ik krijg elke dag tientallen beroepen over ongeplande inspecties. In feite zijn ze voor ons niet beperkt, omdat er in ons bedrijf een kans is op zogenaamde gezondheidsschade. Daarom kan de ene inspectie na de andere plaatsvinden. Ze worden niet gecontroleerd. We moeten ter plaatse iets doen," zei de deskundige.

Khersontsev merkte echter op dat "een paradigmaverschuiving in de cultuur van de controle-instanties" hard werken is en tijd vergt.

"Maar we verwachten dat alle ideeën zullen worden uitgevoerd en dat het feit voor de economie en de ondernemers ernstig zal zijn. Het is onmogelijk om dit te doen zonder de aanpassing van de CAO. En de volgende kwestie die uit het bedrijfsleven komt, is het verzoek om de aanpassing ervan", voegde hij eraan toe.

Bludyan van haar kant merkte op dat de wet voorziet in een jaarlijkse beoordeling van de doeltreffendheid van het controle- en toezichtorgaan.

"En het is rechtstreeks in de wet verwoord dat deze beoordeling niet kan worden afgemeten aan het aantal uitgevoerde controles en het bedrag van de geïnde boetes. "Het stokjessysteem wordt opgeheven", verzekerde zij.

De commissaris voor de bescherming van de rechten van ondernemers in de hoofdstad, Tatiana Mineeva, meldde dat het bedrijfsleven in de hoofdstad al positieve veranderingen heeft opgemerkt.

"Op 1 juli van dit jaar is de wet op de hervorming van de controle- en toezichtactiviteiten, die een jaar eerder was aangenomen, in werking getreden. Daartoe zijn 132 wetten van de Russische Federatie gewijzigd. Moskouse zakenlieden voelen het verschil nu al. In de hoofdstad zijn er meer dan 772 duizend kleine en middelgrote ondernemingen. Dit is ongeveer 13% van het MKB in heel Rusland. Dit jaar heeft de CND 24 klachten ontvangen, vorig jaar waren dat er 91. Aan het eind van het jaar zullen er grote veranderingen optreden", zei ze.

Made in Russia / Gemaakt in Rusland

Auteur: Maria Buzanakova