In Russland wurde ein Gesetz zur Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit (CSR) eingeführt. Laut den russischen Behörden und öffentlichen Aktivisten verändert es drastisch die Logik der Interaktion zwischen Unternehmen und Kontrollorganen. Die Unternehmer sind jedoch der Meinung, dass solange die bisherigen Mitarbeiter der Kontrollorgane an ihrem Platz bleiben, keine globalen Veränderungen möglich sein werden. Lesen Sie über die wichtigsten Bestimmungen der Reform in dem Artikel "Made in Russia".

PRÄVENTION VS. BESTRAFUNG

Der stellvertretende Minister für wirtschaftliche Entwicklung, Alexej Chersonzew, sagte, dass die Reform darauf abzielt, den Verwaltungsaufwand für Unternehmen zu reduzieren und gleichzeitig die Effizienz der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit zu erhöhen.

"Dies ist ein entscheidendes Dokument, das den Rahmen für spätere Änderungen der staatlichen Kommunalaufsichtsregeln setzt. Es soll den Schwerpunkt von Inspektionen auf die Prävention von Verstößen verlagern und die Kultur der Arbeit der Organe verändern. Die Vorbeugung von Verstößen in der Tätigkeit der Kontrollorgane sollte Vorrang vor Bestrafung haben, Bestrafung ist kein Selbstzweck", sagte Chersonzew.

Marina Bludyan, öffentliche Ombudsfrau für die Rechte von Unternehmern unter dem russischen Präsidenten und erste Vizepräsidentin von Opora Rossii, wies ebenfalls darauf hin, dass 2/3 des Gesetzes Prävention ist.

"Wir hatten einen ewigen Kampf, die Gerichte: wir werden gejagt, dann werden wir von den Kontrolleuren gejagt, wenn wir etwas falsch gemacht haben. Und jetzt werden wir von Jägern und Wild zu Kollegen, die zusammenarbeiten, um ein Niveau der öffentlichen Sicherheit zu erreichen. Ein Geschäftsmann wird als normaler Mensch anerkannt, und auch die Kontrolleure werden als normale Menschen anerkannt, die nicht mit Schlagstöcken herumlaufen, sondern sich bemühen, das Niveau der Sicherheit zu erreichen", sagte Bludyan.

Außerdem wies sie darauf hin, dass das Gesetz eine starre Logik hat, einen risikobasierten Ansatz. "Das Gesetz enthält etwas, wovon wir schon lange geträumt haben - die Beurteilung der Gutgläubigkeit einer Person, die unter Kontrolle ist. Sie beeinflusst die Risikokategorie, und die Risikokategorie beeinflusst die Häufigkeit der Inspektionen. Wenn man sich gutgläubig verhält, offen interagiert, kann man sicher in eine niedrigere Risikokategorie wechseln, was weniger Inspektionen und weniger Reaktionen auf Beschwerden nach sich zieht", erklärte sie.

"DIE REFORM MUSS AUF DEN FELDERN ANKOMMEN..."

Sergej Mironow, öffentlicher Beauftragter für das Gaststättengewerbe in Moskau, unterstützte die Reform des CND voll und ganz, betonte aber, dass ein wichtiger Aspekt die interne Motivation der Inspektoren sei.

"Es ist notwendig, dass sich die Mentalität der Inspektoren allmählich ändert. Wir müssen den Unternehmen helfen und sie unterstützen. Es ist wichtig, nicht zu fangen und zu bestrafen, sondern zu verhindern. Die ganze Reform sagt, dass die Herangehensweise der Inspektoren anders sein sollte. Aber wir müssen etwas in den Köpfen der Leute machen, die kontrollieren. Sie sind auf andere Dinge eingestimmt. Wir müssen sie ändern, wir müssen die Leute loswerden, die sich wie Schäferhunde auf die Unternehmer stürzen und anfangen zu nagen. Es gibt eine große Anzahl von ihnen, ich begegne ihnen täglich. Es gibt welche, die helfen wollen, aber die meisten versuchen zu bestrafen. Wir müssen diese Reform auf die Felder bringen", sagte Mironow und fügte hinzu, dass gegen solche Schwerarbeiter Sanktionen verhängt werden sollten.

Er wies auch auf die Probleme hin, mit denen speziell das Gaststättengewerbe konfrontiert ist.

"Risikobasierter Ansatz und Begrenzung der geplanten Inspektionen - das ist großartig. Aber es lohnt sich, die Probleme mit außerplanmäßigen Inspektionen zu lösen. Ich erhalte jeden Tag Dutzende von Beschwerden über ungeplante Inspektionen. Tatsächlich sind sie für uns nicht eingeschränkt, weil in unserem Geschäft die Möglichkeit von so genannten Gesundheitsschäden besteht. Aus diesem Grund kann es eine Inspektion nach der anderen geben. Sie werden nicht kontrolliert. Wir müssen etwas an Ort und Stelle tun", sagte der Experte.

Khersontsev merkte jedoch an, dass "ein Paradigmenwechsel in der Kultur der Kontrollbehörden" eine harte Arbeit ist, die Zeit braucht.

"Aber wir erwarten, dass alle Ideen umgesetzt werden und die Tatsache für die Wirtschaft und die Unternehmer ernsthaft sein wird. Es ist unmöglich, dies ohne die Anpassung des CAO zu tun. Und die nächste Frage, die von der Geschäftswelt kommt, ist die Bitte um seine Anpassung", fügte er hinzu.

Bludyan merkte ihrerseits an, dass das Gesetz eine jährliche Bewertung der Effektivität des Kontroll- und Aufsichtsorgans vorsieht.

"Und es steht direkt im Gesetz, dass diese Bewertung nicht nach der Anzahl der durchgeführten Kontrollen und der Höhe der kassierten Geldstrafen gezählt werden kann. "Das System der Sticks wird abgeschafft", versicherte sie.

Die Beauftragte für den Schutz der Unternehmerrechte in der Hauptstadt, Tatjana Minejewa, berichtete, dass die Wirtschaft der Hauptstadt bereits positive Veränderungen bemerkt hat.

"Am 1. Juli dieses Jahres ist das Gesetz über die Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit in Kraft getreten, das ein Jahr zuvor verabschiedet wurde. Zu diesem Zweck wurden 132 Gesetze der Russischen Föderation geändert. Die Moskauer Geschäftsleute spüren bereits den Unterschied. In der Hauptstadt gibt es mehr als 772 Tausend kleine und mittlere Unternehmen. Das sind etwa 13% der KMU in ganz Russland. Dieses Jahr erhielt der CND 24 Beschwerden, letztes Jahr waren es 91. Größere Veränderungen werden sich am Ende des Jahres zeigen", sagte sie.

Hergestellt in Russland / Made in Russia

Autorin: Maria Buzanakova